太阳集团游戏官方网址,2013年2月7日,泰国商业部对进口镀铬钢板作出保障措施初裁,决定自2013年2月27日起对涉案产品征收33.11%的临时保障措施税,期限不超过200天。涉案产品海关编码为7225.30.90.011、7225.30.90.012、7225.30.90.013、7225.30.90.014、7225.30.90.021、7225.30.90.022、7225.30.90.023、7225.30.90.024、7225.30.90.090、7225.40.90.011、7225.40.90.012、7225.40.90.013、7225.40.90.014、7225.40.90.021、7225.40.90.022、7225.40.90.023、7225.40.90.024、7225.40.90.090、7226.91.10.011、7226.91.10.012、7226.91.10.013、7226.91.10.014、7226.91.10.021、7226.91.10.022、7226.91.10.023、7226.91.10.024、7226.91.10.090、7226.91.90.011、7226.91.90.012、7226.91.90.013、7226.91.90.014、7226.91.90.021、7226.91.90.022、7226.91.90.023、7226.91.90.024、7226.91.90.090。同时,初裁规定了某些进口产品不受该临时措施影响的例外情况,例如某些特定等级的产品、进口用于汽车工业以及进口用于加工再出口的进口产品等。  目前,中国、日本、韩国是对泰国涉案产品的主要出口国,2012年,上述国家对泰国出口涉案产品的比重分别为42.39%、25.26%和20.13%。

2004年2月17日,美国国际贸易委员会建议对中国等六个国家的冷冻和罐装暖水虾课征高额反倾销税。一石激起千层浪。消息传出,在我国水产业,特别是虾产业中引起强烈震动。虾产品出口严重受阻。2004年4月份,我国渔业大省—浙江,虾产品对美出口全面停止。2004年3月至6月,我国虾产品主产区—广东虾产品对美国出口仅有1010吨,降幅85.9%。
此4个月出口量比前2个月下降37.6%。2004年我国向美出口海产虾6.61万吨,同比下降18.84%,金额3.386亿美元,同比下降
23.78%。而美国2004年虾产品进口量在50万吨水平。我国虾产品占有率为13.2%。我国自2004年下半年开始,几乎失去了美国虾产品市场。这是我国进入WTO之后,在国际贸易中遭遇的第一起,有关水产品的反倾销调查。当尘埃落定之后,我们有必要重新审视此案,以避免在今后水产品的国际贸易中,重蹈覆辙。一、案例回放2002年1月,以佛罗里达半岛沿海地区为代表的美国南部阿拉巴马、佛罗里达、佐治亚、德克萨斯、路易斯安那、密西西比、北卡罗来纳、南卡罗来纳等8个州养虾业,47家企业组成“美国南方虾业联盟(SOUTHERN
SHRIMP
ALLIANCE)”,以本国虾产业利益受到进口虾威胁为由,商议对原产于泰国、中国、越南和部分南美国家在内的16个国家的进口对虾提起反倾销立案调查诉讼申请,邀请律师搜集证据。2002年春季,由于异常低温,导致墨西哥湾野生对虾捕获量减少,过少的捕获量意味着赚钱的机会较少,使美国南方虾类产业长期以来面临的生产下滑的问题突显出来。(说明:美国《1921年反倾销法》规定,在确定由于进口到美国的外国产品以低于或将要低于美国的价格,或者低于正常价值的价格销售,造成美国某一产业可能受到损害或该行业的建立受到阻碍时,财政部长可以发布裁决公告。如果购买价格或出口商销售价格低于外国市场价格,就应该对出口商征收相当于这些差额的特殊反倾销税。世界贸易组织发布的“1994年关税与贸易总协定第6条的协定”主要精神基于此。本案例至此拉开序幕。)2002年7月,美国对虾加工商也加入到联盟中,加入联盟的企业总数达到217家,使涉案产品的范围从原料虾扩大到对虾加工品。并积极筹备经费,开展调查取证。(说明:
2000年由西弗吉尼亚联邦参议员罗伯特
伯德提出并获通过的“持续倾销及津贴补偿法”(Continued Dumping and Subsidy
Offset
Act-CDSOA),又称伯德修正案允许将关税收入补贴给最先提出倾销诉讼的美国企业。从2001年至2003年,美国向提起倾销诉讼的美国企业补贴了8亿美元。有关业界人士预计,在本次虾反倾销案中,既使仅对目前50%的6国进口虾数量只征收15%的反倾销税,关税总额也将达到1.8亿美元,按此计算,参与和积极支持SSA反倾销诉讼案的217家捕虾业者,每家可从征收的反倾销税中平均分得82.9万美元的补偿金。这是美国企业积极申述的重要原因。)2003年8月8日,美国“南方对虾联盟”开会,投票决定,向美国国际贸易委员会申请对进口虾进行调查,对以中国为首,包括巴西、泰国、委内瑞拉等12个对虾出口国提起反倾销的诉讼。联盟筹足经费,表示可以启动反倾销诉讼。2003年,联邦政府以救灾款的名义资助国内捕虾业者3500万美元。(说明:《华尔街时报》2004年2月18日报道:“近年来,美国人消费的海产品中,虾的消费增长明显高于其它种类,已经取代金枪鱼成为美国消费量最大的海产品。”2003年美国人均消费虾为4磅,大约1.6公斤。此水平并不是很高。西班牙人均年消费虾4公斤,在殴盟国家中排名第一,是美国人均消费量的2.5倍。法国人均年消费虾1.71公斤。在欧盟各国中排名第二。也稍微高出美国。但是,在国际对虾贸易中,美国所占的市场份额最大。2004年1-10月,美国进口虾产品39.94万吨,比上年减少2%,进口总值28.12亿美圆,同比下降8%,平均进口单价7040元/吨,下降7%。美国比欧盟同期进口虾32.87万吨,高出21.5%。2004年在向美国出口对虾产品的上述几国中,泰国仍然排名第一,为9.6万吨,同比下降7.8%;中国4.92万吨,下降19%,排名第二;印度3.33万吨,排名第四,下降13%;越南2.98万吨,排名第六,下降38%;巴西0.855万吨,下降58%;厄瓜多尔3.15万吨,上升6.4%。在上述几国中,仅有厄瓜多尔上升,其余的均为下降。且巴西降幅最大,从2003年的第五位,下滑至第十二位。其次为越南。除21/25规格以外,产品规格越小的国家,下滑幅度越大。美国国产虾产品绝大多数为海虾,养殖虾产量在其国内供应量中所占比率不足2%。海虾主要捕捞自新英格兰地区沿海、南大西洋沿海、墨西哥湾地区和美西沿太平洋海域。2003年美国虾总捕捞量为3.136亿磅,约合5.15万吨,占当年进口总量50.45万吨的10.2%。总值4.24亿美元。其中新英格兰地区产量为245.1万磅、南大西洋地区产量为2214.9万磅、墨西哥湾地区产量为2.55亿磅、沿太平洋地区为3424.9万磅。墨西哥湾约占美国虾产量的81%,其中路易斯安纳州产量为1.26亿磅、得克萨斯州为0.79亿磅、密西西比州和佛罗里达州各0.17亿磅、阿拉巴马州为0.16亿磅,太平洋沿岸的俄勒冈州为0.21亿磅、华盛顿州为870万磅、加利福尼亚州为300万磅。2003年12月31日,美国南方虾业联盟(SOUTHERN
SHRIMP
ALLIANCE),正式致函国际贸易委员会,要求对亚洲和拉美几个国家的冷冻虾和罐装虾征收25.76%到63.68%的反倾销关税,称“由于外国虾养殖业者不公平的贸易竞争,美国捕虾者和虾加工者已经不能维持基本的生产,正处于全行业亏损的境地”。该联盟提供数字,2000年至2002年,由于进口虾急剧增长,导致美国虾加工企业大量裁员,两年间虾捕捞产值从12.5亿美元降至5.6亿美元,减少了一半还多。目前,在墨西哥湾沿岸一些港口上,捕捞虾的港口交货价大概在3.3美元/磅,这比两年前低了近一半。路易斯安纳州政府将35万美元的联邦资金拨付给参与提出反倾销诉求的虾捕捞企业用以支付律师费用,该州的一些官员公开力劝虾捕捞业者向联邦政府申请伯德法案资金。(说明:中国已经连续9年成为世界上遭遇国外反倾销措施最多的国家,截至2004年底已经受到各类反倾销起诉逾600多起;同时中国有25项出口产品被施加反倾销措施,是被施加反倾销措施最多的国家;但中国发起反倾销调查的数量也上升到了第二位2004年1月4日,美国国际贸易委员会发布公告,启动对原产于中国、巴西、厄瓜多尔、印度、泰国和越南的冷冻或罐装暖水虾(被调查产品为除鲜虾、冷水虾和干虾以外的各类暖水虾,无论是否捕捞或养殖的,是否去头、去尾或去皮的暖水虾均在调查之列)产业损害调查程序,并将于2004年2月17日作出初裁。涉案产品海关编码为03061300、16052010。(说明:美国负责反倾销的机构有两个,一是美国国际贸易委员会,另一个是美国商务部。国际贸委会负责调查和裁决进口产品是否对本国同类行业造成了损害。商务部负责调查和裁决进口产品是否低于公平价值倾销,并计算出倾销幅度。如果国际贸委会裁决有关进口产品对美国同类行业造成实质性损害,商务部也裁决有关进口产品低于公平价格销售,商务部将发布征收反倾销税命令,由海关执行。)2004年1月21日上午9:30,美国国际贸易委员会举行听证会,听取支持征税方和反对征税方为时一个小时的陈述。参加听证会的各相关方是在2004年1月15日前与美国国际贸易委员会联系的。(说明:美国国际贸委会在作出初裁之前,通常要举行听证会,听取各有关方面的意见,并进行投票表决。)2004年2月17日,美国国际贸易委员会初步裁定,从巴西、中国、泰国、印度、越南、厄瓜多尔等六国进口的冷冻养殖虾,损害了美国以海洋捕捞为主的美国虾产业,建议对这些国家的冷冻虾课征高额反倾销税。(说明:
初裁,首先是美国国际贸委会的初裁。国际贸委会依据问卷调查所获得的各种有关资料,在45天内必须作出是否损害的初裁。如果初裁的结果是肯定的,案件继续进行。如果初裁的结果是否定的,那么案件即行终止。)2004年7月6日,美国商务部发布公告,对原产于中国和越南的冷冻或罐装暖水虾作出反倾销初裁。初裁裁定除中国的湛江国联水产品有限公司外,中国暖水虾生产商和出口商的倾销幅度为7.67%~112.81%,越南暖水虾生产商和出口商的倾销幅度为12.11%~93.13%。被调查产品为除鲜虾、冷水虾和干虾以外的各类暖水虾,包括捕捞、养殖,去头、去尾或去皮的暖水虾均在调查之列。7月同期,美国国家海洋渔业服务署资助南方虾业联盟400万美元,说是用于宣传野生捕捞虾的营销费用。(说明1:
美国商务部公布的涉案产品进口统计数据:年份 中国 越南进口量
进口额200159,886,689 181,492,512 72,817,861380,531,2282002
105,953,621 285,277,518 96,996,029476,536,5552003169,452,220
419,323,287
124,503,096587,722,452(说明2:中国应诉企业53家,有21家获得单独税率,有32家未获得单独税率,而需执行最高裁定税率,既上文所列出的112.81%反倾销税。单独税率最低的为:湛江国联水产开发有限公司。税率0.04%,视同于0税率。单独税率最高的为Yelin有限公司,单独税率为:98.34%。。其他单独税率的企业的平均税率为:49.09%。此裁定预示,在今后的5-10年内,能够进入美国市场的中国对虾企业,只有湛江国联公司一家。也就是说,在进入美国对虾市场的世界各国的所有企业中,中国湛江国联公司是唯一零税率的企业。是比市场化国家的企业还要市场化的企业。代理国联进行反倾销应诉的是:上海天域律师事务所律师陈汪杰。我国32家未获得单独税率的企业的原因是,美国认为,这些企业不是真正意义上的市场化的企业,而是有很多政府背景的企业,虽然这些企业更多的是民营企业。或者是,没有按照国际贸易的游戏规则办事的企业。)(说明3:越南单独税率最低为:4.13%,比初裁12.11%低2.93个百分点,最高为25.76%。比初裁93.13%低67.37个百分点。越南被立案调查的企业有5家,其中4家税率裁定在4.99%以下,1家裁定在25.76%。平均税率按25.76%执行。越南有4家企业仍然可以向美国出口冷冻暖水虾,而中国仅有1家。)2004年11月30日,美国商务部发布公告,对原产于中国和越南的冷冻和罐装暖水虾作出反倾销终裁。除鲜虾、冷水虾和干虾以外的各类暖水虾,包括捕捞、养殖,去头、去尾或去皮的暖水虾均在被调查之列。涉案中国企业倾销幅度为27.89%-112.81%。(说明:此次终裁比初裁起点税率7.67%高出20.22个百分点。原因在于汕头红园公司倾销幅度的变化。)2004年12月20日,美国商务部对原产于巴西、厄瓜多尔、印度、泰国的冷冻或罐装暖水虾作出反倾销终裁。除鲜虾、冷水虾和干虾以外的各类暖水虾,包括捕捞、养殖、去头、去尾或去皮的暖水虾均在被调查之列。倾销税率为:巴西10.7%-67.8%,平均税率10.4%。厄瓜多尔2.35%-4.48%,平均税率3.26%。
印度5.02%-13.42%,平均税率9.45%。泰国5.79%-6.82%,平均税率6.03%。(说明:上述4个国家的平均税率都低于11%,比我国的平均税率55.38%低81%。比越南的平均税率25.76%低61%。厄瓜多尔的平均税率仅为3.26%。就是说,虽然美国对此4国实行了反倾销税率,但是上述4个国家的出口,并没有受到较大影响。因为绝大多数出口商仍然有利可图。只是赚多与赚少罢了。而2个被认为是非市场化的国家:中国与越南被排斥在美国虾市场以外。出口商出口虾产品盈亏关税的临界点是15%。)

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